人民银行答网民关于“建议企业在开户、账户年检时只提交营业执照副本”的留言

2019-01-03 19:41 来源： 中国政府网

来自河南新乡的网民“清风徐来”（手机尾号9850）说：人民银行、银监局要求企业在开户、账户年检时提供交营业执照正副本，建议改为只要求提交副本，因为“正副本具有同等法律效力”、“正本仅用于悬挂张贴于营业场所”、“副本用于企业经营活动中证明身份”。
中国人民银行回复（全文）：
一、现行账户管理制度未要求企业开户或账户年检时同时提交营业执照正副本

（一）关于开户。2003年，人民银行出台《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令〔2003〕第5号），规定企业开立单位银行结算账户需出具营业执照正本，但未要求同时出具营业执照副本。要求企业开户出具营业执照正本主要考虑：一是营业执照正本只有一个，而副本可有多个，易发生未经授权人员使用副本私自开户风险；二是从实践来看，存在企业注销后副本未及时收回情况，产生利用未收回副本开户风险。
（二）关于账户年检。2003年的《人民币银行结算账户管理办法》规定银行应对已开立的银行结算账户实行年检制度，未要求账户年检时企业同时出具营业执照正副本。2015年，人民银行会同原工商总局印发《关于“三证合一”登记制度改革有关支付结算业务管理事项的通知》（银发〔2015〕401号），对账户年检方式做了进一步明确，规定银行可通过要求存款人提交开户证明文件、向公安、工商行政管理等部门核实、回访客户或实地查访、通过政府或职能部门的官方网站核实等方式开展单位银行账户年检工作。
二、部分银行要求企业出具营业执照正副本的原因
从调查核实情况看，在实际业务办理中，确实存在部分银行在企业开户或办理账户年检时，要求企业提供营业执照正副本的情况。主要原因是银行通过营业执照副本佐证营业执照正本以及企业身份信息的真实性，落实银行账户实名制要求。商事登记制度改革前，市场监管部门对企业实行年检制度，并将工商年检标识加盖于营业执照副本上，银行通过副本年检标识可较方便地核实企业持续经营状况。商事登记制度改革之后，尽管市场监管部门取消了企业工商年检制度，营业执照副本已无工商年检标识，多数银行已不再要求企业开户或账户年检时同时提供营业执照正副本，但仍有个别银行要求提供营业执照副本，作为核实企业身份信息的辅助材料。
三、下一步拟允许企业凭营业执照正本或副本办理账户业务
随着商事登记制度改革和依法行政不断推进，企业登记、注销等管理日益规范，国家企业信用信息公示系统为银行审核企业主体资格提供了渠道，企业凭营业执照副本开立银行账户已具备一定可行性。下一步，人民银行将修订银行账户管理制度，允许企业凭营业执照正本或副本原件办理账户业务。同时，推进银行机构采取多种方式开展单位账户年检，优化账户年检方式，方便企业办理账户年检业务。